pogoda
Программа курсов повышения квалификации «Управление государственными и муниципальными закупками»
26 сентября 2019, 17:40

Программа курсов повышения квалификации
«Управление государственными и муниципальными закупками»
Учебного центра закупок СВФУ

01-05 октября 2019 года

 

01 октября – Научная библиотека УЛК, Научный зал, 210 каб., 2 этаж, ул.Белинского 58Б
9:30 – 10:00 Регистрация участников
10:00 – 10:15 Открытие курсов
10:15 – 12:45 Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Гражданский кодекс, закон 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Обзор нормативной базы закупок по 44-ФЗ.

Права и обязанности участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Изменения в регулировании закупок по 44-ФЗ в 2017-2019 гг.:

Новые правила проведения открытых и закрытых электронных процедур.

Новые полномочия операторов электронных площадок.

Единый реестр участников закупок. Регистрация и аккредитация участников закупки.

Единые и дополнительные требования к участникам закупки.

Новые требования к заявкам на участие в закупке.

Изменения правил подготовки технических заданий и инструкций по заполнению заявок. Использование заказчиками каталога товаров, работ, услуг, типовых ТЗ.

Запреты и ограничения на закупки, новые условия допуска иностранных товаров по 44-ФЗ.

Изменение порядка оплаты товаров, работ, услуг, ответственность заказчика за нарушение сроков оплаты.

Правила начисления и взыскания неустойки по 44-ФЗ.

Изменения оснований и правил неконкурентных закупок (у единственного поставщика).

Типовые заявки, типовые документации, обязательные для применения заказчиками и (или) участниками закупки.

Изменения размера и правил предоставления обеспечения заявки в 2018-2019 гг. Режим использования специального счета при внесении обеспечения заявок.

Порядок заключения контракта (договора) в электронной форме по результатам конкурентных процедур. Протокол разногласий.

12:30 Обеденный перерыв
14:00 – 17:00 Документация о закупке: структура, содержание, анализ. Оценка перспектив и рисков участия в закупке.
Мастер-класс: анализ документации о закупке. Алгоритм действий специалиста по закупкам.

Правила обоснования начальной (максимальной) цены договора (контракта).

Помощь заказчикам в подготовке документации о закупке.

Требования к участникам закупки: основные и дополнительные. Примеры незаконных требований. Практика применения требований (наличие опыта, отсутствие
конфликта интересов и др.).

Запросы о разъяснении документации о закупке: цели и правила подачи.

Состав заявки на участие в закупке: новые требования.
Обеспечение заявок при участии в закупках. Формы и размер.

Правила возврата обеспечения заявки. Случаи, когда обеспечение не возвращается.

Требования к банковской гарантии.

Условия и сроки отмены процедур.

Антидемпинговые меры при проведении закупок. Информация, подтверждающая добросовестность участника.

Антикоррупционные меры.
Последствия признания процедур определения поставщиков несостоявшимися по 44-ФЗ

2 октября – Зал ученого совета, 102 каб., 1 этаж, ул.Белинского 58
10:00 – 12:30 Изменения в правилах и практика участия в закупках по 44-ФЗ.
Конкурентные способы определения поставщиков по 44-ФЗ: классификация, сравнительный анализ.

Участие в открытом конкурсе в электронной форме. Особенности подготовки первой и второй частей заявки на участие в конкурсе в электронной форме.

Алгоритм участия в электронном конкурсе. Правила подачи окончательных предложений о цене контракта.

Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки. Практические примеры оценки заявок различными методами.

Конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс. Особенности, условия, порядок проведения и участия.

Типичные ошибки заказчиков при формировании документаций открытого конкурса.

Изменения в проведении электронных аукционов по 44-ФЗ.
Новые требования к описанию объекта закупки, инструкции участникам.

Изменение требований к первой и второй частям заявки.

Тренинг: подготовка первой части заявки на участие в аукционе по 44-ФЗ (форма 2). Проверка и исключение ошибок.
Изменения правил подачи ценовых предложений, правил рассмотрения заявок, оформления протоколов.

Основные причины отклонения первых и вторых частей заявок на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ.
Тренинг «Рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе. Определение причин, правомерности или неправомерности отказа в допуске к участию в аукционе в конкретных ситуациях».
Картель участников электронного аукциона: признаки, доказательства, последствия.
Тренинг: соблюдение сроков действий поставщика при участии в закупке.
Запрос котировок в электронной форме: правила проведения и участия.

Запрос предложений в электронной форме, особенности и порядок проведения процедуры

12:30 Обеденный перерыв
14:00 – 16:30 Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
Понятие закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), случаи применения данного способа.
Случаи, при которых необходимо размещение извещения, согласования закупки, формирования документального отчета, обоснования начальной (максимальной) цены контракта, привлечения эксперта или экспертной организации при приемке исполнения контракта.
03 октября – Культурный центр “Сергеляхские огни”, ул.Белинского 58А
09:00 – 18:00 II Республиканская конференция «Закупки Якутии-2019: Основные изменения в сфере закупок»
04 октября – Зал ученого совета, 102 каб., 1 этаж, ул.Белинского 58
10:00 – 13:00 1. ПРОВЕРКИ СООТВЕТСТВИЯ ПОСТАВЛЕННОГО ТОВАРА, РАБОТ (УСЛУГ) УСЛОВИЯМ КОНТРАКТОВ. ОФОРМЛЕНИЕ приемок с нарушением ДОГОВОРНЫХ условий.
ПРАКТИКУМ:
Акты визуального (натурного, внешнего) осмотра с целью доказательств соответствия закупленных товаров, результатов выполненных работ условиям контрактов и объяснительные руководителей о причинах отсутствия предметов закупок.

Ошибки в копиях документах, подтверждающих соответствие товара требованиям законодательства РФ, гос. стандартов, технических условий, технических регламентов
Решение БИЗНЕС-КЕЙСА
«Поставка по разнарядке на основании, сформированной заказчиком заявки в соответствии со своей потребностью: ошибки заказчиков и поставщиков при реализации единичной и общей стоимости товара».

2. РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ (РНП) как инструмент, обеспечивающий реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений: нюансы процесса рассмотрения ФАС РОССИИ вопроса о включении в РНП, проверки поступивших информации и документов на наличие фактов подтверждающих недобросовестность.

3. СЛОЖИВШАЯСЯ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА НЕОДНОЗНАЧНОСТИ последствий, взывающих материальный ущерб как основания непринятия необходимых мер по заключению контракта победителем закупки и создания условий, влекущих невозможность его подписания.
Термин «Уклонение от заключения контракта» указывающий не только на формальное нарушение требований законодательства, но и отсутствия реального намерения заключить и исполнить контракт.

ОПОРНАЯ БЛОК — СХЕМА «Критерии добросовестного поведения победителей закупок при заключении контрактов».
Невозможность нормального хода развития экономических и правовых отношений как основания отсутствия умысла или неосторожности исполнения обязательств по договору в соответствии п. 1 ст. 401 ГК РФ.

ПРАКТИКУМ: как доказать невозможность подписания проекта контракта в регламентированный срок победителем электронной закупки?!
НЕБРЕЖНОСТЬ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ, не предпринявшего мер к подписанию контракта непосредственно после его размещения заказчиком, своевременному (в установленный Законом о КС срок для подписания контракта) внесению обеспечению исполнения контракта: санкция за недобросовестное поведение победителей закупок при уклонении от заключении контракта.
ФОРМАТЫ ДОКУМЕНТОВ, подтверждающих обеспечение исполнения контракта, не позволяющие осуществить их открытие с целью изучения содержимого, а также протоколы разногласий, не содержащие замечаний к положению проекта контракта, не соответствующих документации и (или) извещению о закупке и заявкам в электронной закупке.

13:00 Обеденный перерыв
14:00 – 16:45 4. НАРУШЕНИЕ СРОКОВ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА НЕ ПО ВИНЕ ПОСТАВЩИКА, ПОДРЯДЧИКА (ИСПОЛНИТЕЛЯ), КАК ОТСУТСТВИЕ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОДНОСТОРОННЕГО ОТКАЗА ОТ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА: доказательства умышленного недобросовестного поведения при исполнении контракта для целей включения в РНП.

ПРАКТИКУМ: «Решения подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, вступившие ранее аналогичных решений заказчиков как процессуальное основание не включения в РНП и АЛГОРИТМ действий заказчика».

5. НЕОБХОДИМОСТЬ ИСТРЕБОВАНИЯ ЗАКАЗЧИКОМ ПЕНИ И ШТРАФОВ У ПОСТАВЩИКОВ (ИСПОЛНИТЕЛЕЙ, ПОДРЯДЧИКОВ): претензионная работа предъявление пеней и штрафов.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА: «Расчет пеней и штрафов при оказании услуг по подписке и доставке периодических изданий (каталожная и доставочная цена печатных изданий, расхождение количеств доставляемых изданий с техническим заданием контракта, точные цифры о количестве выходов газет (раз в неделю, два раза в неделю) день выхода журналов и газет в праздничные дни и т.д.».
ДИСКУССИОННАЯ ПАНЕЛЬ.

6. РИСК НАСТУПЛЕНИЯ НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ ДЛЯ ПОБЕДИТЕЛЕЙ ЗАКУПОК последствий, предусмотренных Законом о КС в случае совершения им действий (бездействий) противоречащих требований Закона, в том числе приведших к невозможности исполнения контракта:

ПРАКТИКУМ: «ОШИБКИ БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ как способа обеспечения исполнения обязательств в соответствии со ст. 368 ГК РФ и как доказательство уклонения от заключения контракта».

05 октября – Зал ученого совета, 102 каб., 1 этаж, ул.Белинского 58
10:00 – 12:45 Ответственность в контрактной системе

Обзор судебной практики рассмотрения споров, связанных с участием в регламентированных закупках.
Контроль и надзор в сфере закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии.

Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации.

Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44.

Порядок обжалования действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, оператора электронной площадки. Изменения правил обжалования по 44-ФЗ.
Типичные примеры нарушений прав поставщиков. Правила подачи и оформления жалобы. Последствия признания жалобы обоснованной и необоснованной.

Исследование доказательств при рассмотрении нарушений заказчика в комиссии УФАС по РС (Я)

14:00-16:30 Автоматизация бюджетного планирования, закупочной деятельности и контроля в сфере закупок на примере автоматизированной системы управления государственными и муниципальными закупками «WEB-Торги-КС».

Организационные, правовые и технические направления работы в АИС «WEB-Торги-КС».
Особенности планирования закупок и их согласование. Формирование плана закупок и плана-графика, внесение изменений в согласованные документы планирования. Применение каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Осуществление финансового контроля по части 5 статьи 99 44-ФЗ. Объекты контроля. Схема организации контроля.
Интеграция с системой исполнения бюджета «Бюджет-смарт». Формирование заявок на закупку, резервирование бюджетных средств при проведении закупочных процедур.

Модули подготовки государственных закупок и проведения закупок. Подготовка и размещение извещений о проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Особенности формирования и ведения реестра контрактов. Подготовка и размещение сведений об исполнении (расторжении) контрактов и отчета об исполнении контракта.
Формы отчетности по планированию и результатам проведения закупок в АИС «WEB-Торги-КС».