Практикум по контрактной системе в сфере закупок

 

05 октября 2021 года
10:00 – 12:30 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ и ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОК.

Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: основные понятия, ключевые изменения.

 

Планирование закупок. Актуальные способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Изменения в сфере планирования закупок:

·         план-график на 2021 (2022-23) годы; детализация по КБК и КВР, кодам объектов недвижимости; порядок формирования ИКЗ;

·         учет измененных нормативных требований к товарам;

·         примеры заполнения планов-графиков, рекомендации; основные ошибки заказчиков;

·         общие и специальные правила обоснования НМЦК (лекарственные препараты, строительные работы и др.), начальной цены единицы ТРУ; примеры расчетов; анализ ошибок и нарушений.

   
12:30 – 14:00 Перерыв    
14:00 – 15:30
  • ДОКУМЕНТАЦИЯ о ЗАКУПКЕ: содержание, анализ. ·
  • Описание объекта закупки. Правила подготовки технических заданий и инструкций по заполнению заявок. Использование заказчиками каталога товаров, работ, услуг при формировании описания объекта закупок. Анализ ошибок заказчиков.

·         Требования к участникам закупки и проверка их соответствия установленным требованиям.

  • меры поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей), льготные правила участия в закупках для СМП и СОНКО;

·         дополнительные требования к участникам закупок в новой редакции;

·         новые правила оценки заявок при проведении конкурсов, запросов предложений;

·         реестр аккредитованных участников закупок на электронных площадках; единый реестр и личный кабинет участника закупки в ЕИС.

   
15:35 – 16:30 Организационные основы закупок: контрактная служба и контрактный управляющий, комиссии по определению поставщиков (подрядчиков)    
 06 октября 2021 года
10:00 – 13:00 •           НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЖИМ В ЗАКУПКАХ

•           изменения правил применения запретов, ограничений на

закупки иностранных товаров, условий допуска (постановления № 616, № 617, № 878, 102 и др., приказ Минфина № 126н);

введение минимальной обязательной доли закупок российских товаров (товаров из ЕАЭС), требований к описанию объекта закупки, обоснованию НМЦК и отчетности

 

   
13:00 – 14:00 Перерыв    
14:00 – 15:30 Открытый аукцион в электронной форме. Изменения в правилах и практика проведения электронных аукционов:

·         оформление документов и порядок действий заказчика и участника закупки при проведении электронного аукциона;

·         изменения требований к первой и второй частям заявок на участие в электронном аукционе, порядка рассмотрения заявок;

·         Тренинг: сложные вопросы рассмотрения заявок;

·         особенности проведения и участия в электронных аукционах при закупке строительных работ с размещением в ЕИС проектной документации;

·         особенности аукционов со снижением суммы цен единиц ТРУ;

·         практика обжалования и контроля проведения электронных аукционов. Борьба с картелями. Избыточные требования в документации об аукционе, требования к инструкции по заполнению заявки. Основные ошибки заказчиков и участников.

 

   
15:35 – 16:30 Запрос котировок в электронной форме.

Изменения правил проведения запросов котировок в электронной форме:

·         правила и порядок проведения нового ускоренного запроса котировок в электронной форме; требования к извещению, заявке на участие, рассмотрению заявок; оформлению протокола (новые правила с 1 апреля 2021 г.);

сложные вопросы и практика проведения запросов котировок в электронной форме и участия в них; практические рекомендации заказчикам и участникам.

ПРАКТИКУМ в личном кабинете ЕИС в сфере закупок «Размещение Извещения о запросе котировок»

   
07 октября 2021 года
10:00 – 12:30 Государственный и муниципальный контракт.

·        Требования к структуре и содержанию контракта. Приложения.

·        Типовые контракты и типовые условия контрактов: правила разработки и применения.

·        Порядок приемки товаров, работ, услуг. Экспертиза результатов исполнения контракта.

·        Ответственность сторон по контракту: пени и штрафы, предъявление требования, правила расчета.

 

   
13:00 – 14:00 Перерыв    
14:00 – 15:30 ·         Правила и порядок изменения контракта. Дополнительные соглашения.

·         Правила и порядок расторжения контракта.

·         Право и обязанность заказчика расторгнуть контракт в одностороннем порядке. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта.

·         Уклонение поставщика от подписания контракта. Отказ от заключения контракта заказчиком.

  • Проблемы экспертизы результатов исполнения контракта.

•           изменение порядка применения антидемпинговых мер;

•           изменения оснований и порядка заключения, оформления и исполнения контрактов с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями);

•           новые возможности при исполнении, изменении и расторжении контрактов.

Изменения в сфере обязательных условий, исполнения и расторжения контрактов:

•           новые требования к содержанию контракта; основные ошибки заказчиков при подготовке проекта контракта;

•           новые правила изменения контрактов;

•           обязательные авансы при закупках отдельных видов промышленных товаров;

•           обеспечение исполнения контракта, обеспечение гарантийных обязательств;

•           новые типовые условия, типовые контракты, в том числе на выполнение строительных, проектных и изыскательских работ; поставку продуктов питания, промышленных товаров;

•           приемка, экспертиза результатов исполнения контракта;

•           прокурорский надзор в сфере исполнения контрактов;

•           изменения в правилах казначейского и банковского сопровождения контрактов;

•           новые требования и контроль информации в реестре контрактов;

•           порядок установления, расчета, уплаты и списания неустойки;

финансовый и ведомственный контроль в сфере исполнения и расторжения контрактов

   
15:35 – 16:30 ПРАКТИКУМ в личном кабинете ЕИС в сфере закупок «Реестр контрактов»    
 08 октября 2021 года
10:00 – 11:30 Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

 

  • Случаи осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
  • Порядок осуществления закупок у единственного поставщика.
  • Правила закупок на сумму до 600 тыс. руб.
  • Уведомление контрольного органа.
  • Алгоритм осуществления закупки у единственного поставщика: договоры с монополистами, по регулируемым ценам, закупки на сумму до 600 тыс. руб., «аварийные», «чрезвычайные» закупки, признание конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений в электронной форме несостоявшимся и др.

Изменения правил закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

  • изменения случаев и порядка оформления закупок у единственного поставщика;
  • закупки у единственного поставщика в условиях распространения коронавирусной инфекции и в других чрезвычайных ситуациях;
  • изменения правил закупок по результатам несостоявшихся процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); согласование контракта с 1 июля 2020 г.;
  • контроль проекта контракта при закупках у единственного поставщика в соответствии с частями 5 и 5.1 статьи 99 закона № 44-ФЗ;

·         практика контроля закупок у единственного поставщика; ответственность за дробление, неправильный выбор способа закупки; типичные ошибки заказчиков.

   
11:35 – 12:30 «Малые» закупки с использованием агрегаторов торговли, электронных магазинов, портала поставщиков: правила и практика: практика Республики Саха (Якутия)    
12:30 – 14:00 Перерыв    
14:00 – 17:00 Контроль и надзор в сфере государственных и муниципальных закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии, оператора электронной площадки, контрактного управляющего.

·         Изменения в правилах осуществления контроля закупок по закону № 44-ФЗ, изменения полномочий органов контроля. Оценка эффективности деятельности органов контроля.

·         Антимонопольные требования к торгам, запросам котировок, запросам предложений.

·         Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44.

·         Изменения правил обжалования в 2020-21 годах.

·         Анализ типичных нарушений заказчиков, комиссий. Практические примеры.

·         Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков. Изменения правил включения информации в РНП с 1 июля 2021 года.

·         Практика осуществления финансового и ведомственного контроля. Типичные ошибки и нарушения заказчиков при обосновании цены, планировании закупок, приемке ТРУ и оплате.

·         Ответственность должностных лиц по КоАП за нарушение требований 44-ФЗ: практика применения.

Ответы на вопросы слушателей