18.11.2021

Программа курсов повышения квалификации по закупкам

Учебного центра закупок СВФУ

06-10 декабря 2021 года

г. Якутск

 

 

Онлайн/очный модуль программы «Управление закупочной деятельностью в соответствии с федеральными законами № 44-ФЗ, № 223-ФЗ»

 

06 декабря 2021 года (на платформе ZOOM)
10:00 – 12:30 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ и ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОК.

Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: основные понятия, ключевые изменения.

Организационные основы закупок: контрактная служба и контрактный управляющий, комиссии по определению поставщиков (подрядчиков)

   
12:30 – 14:00 Перерыв    
14:00 – 15:30
  • ДОКУМЕНТАЦИЯ о ЗАКУПКЕ: содержание, анализ. ·

Описание объекта закупки. Правила подготовки технических заданий и инструкций по заполнению заявок. Использование заказчиками каталога товаров, работ, услуг при формировании описания объекта закупок. Анализ ошибок заказчиков.

Требования к участникам закупки и проверка их соответствия установленным требованиям.

меры поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей), льготные правила участия в закупках для СМП и СОНКО;

дополнительные требования к участникам закупок в новой редакции;

новые правила оценки заявок при проведении конкурсов, запросов предложений.

Актуальные способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

   
15:35 – 16:20 ПЛАНИРОВАНИЕ и ОБОСНОВАНИЕ закупок.

Изменения в сфере планирования закупок:

план-график на 2021 (2022-23) годы; детализация по КБК и КВР, кодам объектов недвижимости; порядок формирования ИКЗ;

учет измененных нормативных требований к товарам;

примеры заполнения планов-графиков, рекомендации; основные ошибки заказчиков;

общие и специальные правила обоснования НМЦК (лекарственные препараты, строительные работы и др.), начальной цены единицы ТРУ; примеры расчетов; анализ ошибок и нарушений.

   
 07 декабря 2021 года (на платформе ZOOM)
10:00 – 12:30 Открытый аукцион в электронной форме. Изменения в правилах и практика проведения электронных аукционов:

оформление документов и порядок действий заказчика и участника закупки при проведении электронного аукциона;

изменения требований к первой и второй частям заявок на участие в электронном аукционе, порядка рассмотрения заявок;

Тренинг: сложные вопросы рассмотрения заявок;

особенности проведения и участия в электронных аукционах при закупке строительных работ с размещением в ЕИС проектной документации;

особенности аукционов со снижением суммы цен единиц ТРУ;

практика обжалования и контроля проведения электронных аукционов. Борьба с картелями. Избыточные требования в документации об аукционе, требования к инструкции по заполнению заявки. Основные ошибки заказчиков и участников.

Запрос котировок в электронной форме.

Изменения правил проведения запросов котировок в электронной форме:

правила и порядок проведения нового ускоренного запроса котировок в электронной форме; требования к извещению, заявке на участие, рассмотрению заявок; оформлению протокола (новые правила с  2021 г.);

сложные вопросы и практика проведения запросов котировок в электронной форме и участия в них; практические рекомендации заказчикам и участникам.

   
12:30 – 14:00 Перерыв    
14:00 – 15:30 Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

  • Случаи осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
  • Порядок осуществления закупок у единственного поставщика.
  • Правила закупок на сумму до 600 тыс. руб.
  • Уведомление контрольного органа.
  • Алгоритм осуществления закупки у единственного поставщика: договоры с монополистами, по регулируемым ценам, закупки на сумму до 600 тыс. руб., «аварийные», «чрезвычайные» закупки, признание конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений в электронной форме несостоявшимся и др.

Изменения правил закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

 

   
15:35 – 16:20 Государственный и муниципальный контракт.

·        Требования к структуре и содержанию контракта. Приложения.

·        Типовые контракты и типовые условия контрактов: правила разработки и применения.

·        Порядок приемки товаров, работ, услуг. Экспертиза результатов исполнения контракта.

·         Ответственность сторон по контракту: пени и штрафы, предъявление требования, правила расчета.

·         Правила и порядок изменения контракта. Дополнительные соглашения.

·         Правила и порядок расторжения контракта.

   
08 декабря 2021 года
10:00 – 11:30 ГОСЗАКУПКИ-2022: новые требования, новые возможности, практика. ИТОГИ РАЗВИТИЯ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ в 2021 году

1)    «Оптимизационный» пакет поправок в Закон о КС от 02.07.2021 № 360-ФЗ: поэтапные шаги по его реализации в 2022 году с учетом переходного периода и изменений с 01 января 2022 г. (материал представляется в виде схем, таблиц, шаблонов, алгоритмов действий)

2)    РЕАЛИЗАЦИЯ увеличения доли закупок с СМП (СОНО); сокращения сроков оплаты по контрактам в 2022-2023 годах; изменения в порядке ведения реестра контрактов; усиления антидемпинговых мер; удержания неустоек из суммы оплаты по контракту;

3)    НЕСООТВЕТСТВИЕ ИНФОРМАЦИИ в извещениях о закупках планам графикам 2022 года;

4)    НЕОДНОЗНАЧНЫЕ УСЛОВИЯ единых требований к заявке для всех конкурентных процедур закупок; универсальной предквалификации для закупок; нового порядка обжалования действий заказчиков участниками закупок; электронного актирования приемки результатов исполнения контракта: рекомендации по минимизации рисков;

5)    ОБНОВЛЕНИЯ ПРАВИЛ изменения существенных условий контракта, закупок у единственного поставщика: АЛГОРИТМЫ ДЕЙСТВИЙ;

6)    КАЗНАЧЕЙСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ контрактов на муниципальном и региональном уровне с 2022 году по решению субъекта РФ или органа местного самоуправления

7)    САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ на территории субъекта Российской Федерации и режим повышенной готовности для целей закупок на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 с учетом пролонгации на 2022 год действий санитарно-эпидемиологических правил «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»

   
11:30 – 11:40 Перерыв    
11:40 – 13:00 НОВЫЕ ЗАПРЕТЫ и ОГРАНИЧЕНИЯ при закупках радиоэлектроники – новое правило «второй лишний», новые запреты, новая номенклатура, новый порядок подтверждения соответствия продукции на этапе исполнения контракта (ПП РФ от 28.08.2021 № 1432): авторский обзор практики за IV квартал 2021 года

Формальное игнорирование корректировки применения национального режима и вынужденное неисполнение ограничений, предусмотренных ПП РФ №878, а также принятие мер заказчика для целей получения разрешений на закупку иностранной продукции;

Заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации при исполнении контракта: нюансы реализации;

 

4.1. ЗАКУПКИ БЕЗ УЧЕТА необходимости ВЫПОЛНЕНИЯ МИНИМАЛЬНОЙ ДОЛИ ЗАКУПОК РОССИЙСКИХ ТОВАРОВ в соответствии с ПП РФ от 03.12.2020 № 2014: положительная и отрицательная практика

Ошибки анализа реестров российской продукции, актуальные на дату проведения семинара;

Описания объекта закупки в целях выполнения минимальной доли закупок с указанием характеристик российского товара с учетом требований ч. 1.1. ст. 33 № 44-ФЗ: авторский обзор практики  контроля ФАС России за 2021 год;

Запрос информации о цене товара субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в государственную информационную систему промышленности;

   
13:00 – 14:00 Перерыв    
14:00 – 15:30 ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ в 2022 году: полезный опыт – 2021 года

РАСЧЕТ ЦЕНЫ услуг как среднее арифметическое от стоимости услуг, полученных заказчиком по результатам поиска информации о стоимости услуг

РАСЧЕТ СРЕДНЕВЗВЕШЕННОГО ЗНАЧЕНИЯ с использованием коммерческих предложений и финансового обеспечения закупки

Твердая фиксированная цена контракта

Ценовая информация в коммерческих предложениях без единиц измерения закупаемых услуг, работ;

   
15:35 – 17:00 Примеры СЛОЖНО-ГРАМОТНЫХ КОРРЕКТНЫХ технических заданий (правила подготовки и требования к содержанию технического задания):  разработка технологической карты типового технического задания по видам товаров, работ, услуг

Приказ Росстандарта от 21.06.2021 № 1061 в закупочной деятельности при применении международных стандартов, региональных стандартов, межгосударственных стандартов;

Установление определенных характеристик к  закупаемым товарам, не свидетельствующие /свидетельствующие  об ограничении количества участников закупок;

ПРИЕМЛЕМЫЕ ВАРИАНТЫ выбора ТИПА ЗАКУПКИ: объект закупки работы по монтажу или объект на поставку товара, с монтажом и пуско-наладкой;

Описание СЛОЖНАЯ ВЕЩЬ согласно ст. 134 ГК РФ без использования информации, включенной в позиции КТРУ в отношении составных элементов закупаемого товара: доказательство делимой /не делимой вещи;

ИТОГИ РАБОТЫ ЗАКАЗЧИКОВ с КТРУ в 2021 году на примерах закупок клининговых услуг

 

Правомерная реализация ПП РФ № 99: краткий анонс НОВОЙ РЕДАКЦИИ ПП РФ об установлении дополнительных требований к участникам закупок

   
 09 декабря 2021 года
10:00 – 11:30 НОВОВВЕДЕНИЯ В ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОК по Закону о закупках (№ 223-ФЗ) — 2021: первая практика контроля, комментарии эксперта, анонс ошибок реализации 

  • Новые ФОРМЫ ОТЧЕТНОСТИ о закупках с 01 октября 2021 г., утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.05.2021 № 814: детализация договоров по кодам случаев их заключения
  • Нюансы включения информации о квотируемой продукции, которую заказчик принял в отчетном году;
  • Варианты исправления ошибок в отчетах с целью исключения применения штрафов: рекомендации эксперта;
  • «ОПОРНАЯ БЛОК – СХЕМА ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ЗАПОЛНЕНИЯ РАЗДЕЛОВ ОТЧЕТА»
   
11:35 – 13:00 ДОСТИЖЕНИЕ ЗАКАЗЧИКАМИ МИНИМАЛЬНОЙ ДОЛИ ЗАКУПОК ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ТОВАРОВ согласно ПП РФ № 2013 «О минимальной доле закупок товаров российского происхождения» в 2021 году: первые итоги практики

ПП РФ № 925 как МЕХАНИЗМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ в рамках Закона о закупках: положительная и отрицательная практика — 2021

   
13:00 – 14:00 Перерыв    
14:00 – 15:30 ЗАПРОС КОТИРОВОК В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ с НМЦК до 3 млн. рублей: нюансы реализации, полезный опыт

  • Типовая форма котировочной заявки с информацией о характеристиках используемых при выполнении работ (оказании услуг) товаров как обязательное условие реализации ПП РФ от 05.11.2019 № 1401;
  • Указание в извещении требований о наличии лицензий без указание вида как не выполнение требований ч. 1 ст. 31 № 44-ФЗ;
  • Причины невозможности и принятия к подписанию победителями запросов котировок направляемых заказчиками проектов контрактов;
  • Извещения об отмене ранее размещённых протоколов;
  • Основания для протоколов отказа от заключения контракта с победителями запроса котировок, одобренные ФАС России в 2021 году
   
15:30 – 15:40 Кофе-брейк    
15:40 – 17:00
  • АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ ЧЛЕНОВ ЗАКУПОЧНОЙ КОМИССИЙ «НЕОПРОВЕРЖИМЫЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА НЕДОСТОВЕРНОСТИ СВЕДЕНИЙ, содержащихся в составе заявке, для целей принятия решения об отказе участнику закупки в допуске»
  • АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ «Ошибка в ценовом предложении участника закупки (недостоверная, невыгодная для исполнения цена): ПУТИ РЕШЕНИЯ»
  • АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ ЗАКАЗЧИКА «Расчет ПРЕИМУЩЕСТВА ОРГАНИЗАЦИЯМ ИНВАЛИДОВ в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в размере ДО ПЯТНАДЦАТИ ПРОЦЕНТОВ с учетом изменений с 01.01.2022 г. ч. 3 ст. 29 № 44-ФЗ»
   
   10 декабря 2021 года    
10:00 – 11:30 КОНТРОЛЬ и АУДИТ в сфере закупок 2022 года

·  «РАНЖИРОВАНИЕ» заказчиков для целей проведения проверок с 01.07.2022 года при реализации контроля закупок с учетом требований ПП РФ от 01.10.2020 № 1576

·  НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН противодействия коррупции на 2021 — 2024 годы: первые итоги реализации Указа Президента РФ от 16.08.2021  № 478;

·  ОБЗОР ПРОВЕРОК в отношении заказчиков, осуществляющих закупки в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» за 2021 год;

·  КЕЙС СТАДИ «ВЫДАЧА ПРЕДПИСАНИЙ О ПРОДЛЕНИИ СРОКА ПОДПИСАНИЯ КОНТРАКТА и полномочия антимонопольной службы»

·  АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств — 2021 г.: «точки внимания» Счетной палаты РФ и контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований;

·  ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОТМЕНЫ РЕШЕНИЙ территориального антимонопольного органа Апелляционной Коллегией ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФАС России в 2021 году: ОПОРНАЯ БЛОК-СХЕМА

   
11:30 – 11:40 Кофе-брейк    
11:40 – 13:00 ИСПОЛНЕНИЕ КОНТРАКТОВ: варианты решения проблемных ситуаций

  • НЕСОВПАДЕНИЕ ФАКТИЧЕСКОГО ОБЪЕМА РАБОТ с объемами из сметы, удорожание сметы строительного контракта при удорожании стройматериалов и ошибки расчетных и обосновывающих документов с учетом реализации ПП РФ от 09.08.2021 № 1315: необходимые меры ответственности и соразмерность характера допущенных нарушений
  • КЕЙС СТАДИ «Пути решения оплаты дополнительно выполненных работ для обеспечения качества и достижения предусмотренного контрактом результата»
  • ОТКАЗЫ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ) от исполнения контрактов: оценка правомерности действий, причины, не зависящие от сторон, и препятствующие исполнению контракта  (по материалом практики 2021 года)
  • ОБЯЗАННОСТЬ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА и игнорирование уведомлений поставщика о готовности поставки товара
   
13:00 – 14:00 Перерыв    
14:00 – 16:30
  • ВОЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗЧИКАМИ расходов поставщикам (подрядчикам)  при отмене закупок по собственной инициативе или решениям контрольных органов, а также взыскание разницы цен при заключении контрактов со вторым местом при уклонении победителя закупки;
  • ПРИЗНАНИЕ КОНТРАКТОВ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ в силу их ничтожности: обзор формирующейся практики за 2021 год
  • Сделка, противоречащая Закону, как ничтожная и недействительная с момента ее совершения в соответствии со ст.166-168 ГК РФ (незаконные пункты договоров (контрактов) не подлежащие исполнению, вне зависимости от обращения в суд);
  • Ничтожные условия документации и положения контрактов, противоречащие техническому заданию и пр.;
  • КЕЙС СТАДИ «НЕ СОГЛАСОВАННЫЕ УСЛОВИЯ договоров купли-продажи на примерах закупок по Закону № 44 –ФЗ»

Разумное и осмотрительное поведение заказчиков в закупках: положительный опыт — 2021 года

  • Проверки правомерности приобретения подрядчиком передаваемого заказчику в результате выполнения работ оборудования и отсутствия в отношении такого оборудования залогов в пользу третьих лиц;
  • Уменьшение возможного процента падения цен единиц товара и услуг в аукционах